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www.yzc365.com @ 2017-07-10 , 09:44
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www.yzc365.com赤峰出租车按下启动键!所有人提意见!

  近日,赤峰市交通运输局官网公开发布《赤峰市关于深化推进出租汽车行业健康发展的实施意见(修改意见稿)》、《赤峰市中心城区网络预约出租汽车经营服务管理办法(试行)(修改意见稿)》等4个出租车行业文件,面向全市征求意见。文件全文公开,细则包括网约车车辆购置价格不得低于12万元、顺风车驾驶人需3年以上驾龄、申请从事个体巡游车经营的应具备赤峰市户籍等。这标志着我市出租车行业正式按下了启动键。

  据了解,四文件明确了我市出租出行业发展的主体方向和重点任务。其中,《赤峰市中心城区网络预约出租汽车经营服务管理办法(试行)(修改意见稿)》了网约车经营需具备的资质和条件。例如从事网约车经营的车辆应为本市号牌,市机关交通管理部门将车辆使用性质登记为预约出租客运;7座及以下乘用车的车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满5年;安装符合相关技术标准的,具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,应急报警装置应具备“一键呼叫”功能;车辆购置价格不低于12万(不含车辆购置税);车辆轴距需达到2600毫米及以上;从事网约车服务的驾驶员,应具有本市户籍,并取得《网络预约出租汽车驾驶员证》等。

  另外,《赤峰市私人小客车合乘管理办法(试行)(修改意见稿)》对顺风车提供者和合乘平台作出了相关要求。明确驾驶员需具备3年以上驾龄;提供合乘的车辆应为驾驶员个人所有、本市注册登记且经门安全检测合格的7座及以下非营运性小客车;每车每日合乘不超过2次等。《赤峰市中心城区巡游出租汽车经营服务管理办法(试行)(修改意见稿)》,申请从事个体巡游车经营的,应具备赤峰市户籍;巡游车车辆经营权期限为8年,其中既有车辆经营权期限自本办法发布之日30日后起计算,新增车辆经营权期限自许可之日起计算;对既有车辆经营权变更经营主体设置过渡期,过渡期为8年,过渡期自本办法发布之日起计算等。

  市运输管理处工作人员介绍,公开征求意见时间截至7月8日,可通过信件或快递的形式反馈意见,邮寄地址为赤峰市新城区天义与罕山街交汇处,赤峰市运输管理处出租汽车与汽车租赁管理科(邮编024000),信封上请注明“出租汽车文件意见”;还可以发送电子邮件至,邮件主题请标明“出租汽车文件意见”。

  为贯彻落实中央及自治区全面深化的决策部署,积极稳妥地推进我市出租汽车行业,牢固树立“以乘客为本、权责明确、创新、业态融合、全面提升”的发展原则,充分发挥市场机制作用和引导作用,切实转变发展方式、切实推进行业转型升级、切实提升服务水平和监管能力、切实推进“互联网+”行动进程、切实推进出租汽车行业,努力构建巡游出租汽车(以下简称巡游车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车)的多样化、差异化、品质化出行服务体系。

  出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分和公共交通的补充,为人民群众提供多样化、个性化运输服务。要优先发展公共交通,适度发展出租汽车的原则,规范出租车管理体制和运营模式,促进出租汽车与互联网融合创新,促进行业健康稳定发展,提供安全、便捷服务,更好地满足人民群众出行需求。

  市交通运输行政主管部门在本级人民的领导下,负责组织领导中心城区(红山区、松山区)出租汽车管理工作。市道运输管理机构负责具体实施中心城区出租汽车管理。

  旗县、元宝山区交通运输行政主管部门在本级人民领导下,负责组织领导本行政区域内出租汽车管理工作。旗县、元宝山区道运输管理机构负责具体实施本行政区域内出租汽车管理。

  (一)城市人民要本着“优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车、优化城市交通结构”的基本思,探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式,实现出租汽车市场健康平稳发展。

  (二)科学调控运力规模。城市人民要建立巡游车运力规模动态调整机制,根据城市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素以及巡游车运力规模在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。

  (三)经营权管理制度。各地新增出租汽车经营权一律无偿使用,不得变更经营主体;经营权一律实行期,经营期限不超过8年。要积极引导新增的出租汽车提升车型档次,增加车辆安全性、舒适性。

  对既有出租汽车经营权未明确期限的,确定经营期限,经营期限不超过8年,出租汽车经营权不得炒卖和擅自转让。

  (四)完业退出机制。要逐步建立健全行业退出机制,对经营权期限届满或者经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形,按有关收回经营权。

  (五)逐步厘清权属关系。出租汽车经营权和车辆所有权关系不明确、不统一的,要综合考虑经营者和实际出资人权益,逐步明确出租汽车经营权和车辆所有权归属,最终实现出租汽车经营权和车辆所有权“两权”统一。

  (六)全面规范劳动关系。出租汽车企业要依法与驾驶员签订劳动合同或承包协议。采取承包经营方式的承包人和出租汽车个体经营者,应取得出租汽车驾驶员从业资格,按注册上岗,并直接从事运营。

  (七)保障驾驶员权益。价格主管部门要合理测算核定经营成本和抵押金标准,由工会组织出租汽车经营者、出租汽车驾驶员、行业协会平等协商,合理确定承包费标准或定额任务以及抵押金。现有抵押金超过价格主管部门测算核定标准的部分及抵押金利息,要限期返还。鼓励、支持建立动态调整承包费或定额任务的机制。

  (八)理顺价格形成机制。价格主管部门要综合考虑季节影响、巡游车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况等因素,完善巡游车运价形成机制和结构,充分发挥价格杠杆调节作用。

  (九)推动网约车发展。旗县、元宝山区人民应按照高品质服务、差异化经营原则,制定网约车车辆具体标准和营运要求。相关部门要加强对网约车平台公司的监管,对网约车平台公司存在不正当竞争行为的及时处理。网约车平台公司要积极落实主体责任,保障驾驶员和乘客权益和安全。网约车应当区别于巡游车,不得进行巡游出租车经营,不得同时在多个网约车平台公司从事运营。支持巡游车经营者从事网约车服务,实现新老业态融合发展。

  (十)实现组织化管理。鼓励出租车经营者实行公司化经营,通过兼并重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度组建公司,实现规模化、集约化、组织化经营,加强品牌建设,提高服务质量和抗风险能力。

  (十一)落实经营者主体责任。出租汽车经营者应当切实承担经营风险和服务质量责任,确保安全运营和优质服务。切实保障员工权益,加强驾驶员管理。切实加强科技信息化管理应用,出租汽车按相关安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置。切实加强车辆动态管理和隐患排查,避免发生违规运营和安全事故。

  (十二)创新行业监管方式。建立牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制,实现信息共享与互联互通,形成监管合力,yzc888亚洲城官网依法严厉打击非法营运行为。强化全过程监管,加大对重点区域、重点时段、重要节点的整治力度,建立长效管理机制,良好的运营秩序。提高监管信息化水平,加快出租汽车服务信息平台和行业监管平台建设,加强对违法违规行为的智能化监管,提升行业监管效率和治理能力。

  (十三)建立行业信用体系。加业信用评价体系建设,按照“客观、真实、、详细”的原则,以出租汽车服务质量信誉考核为基础,构建包含考核评价制度及惩制度的多指标行业信用体系,把信用评价结果与经营者信誉、优惠政策、市场准入等挂钩,合理配置出租汽车经营权。完善出租汽车经营者、驾驶员和乘客信用记录,纳入征信平台,强化信用评价信息收集应用,设立不良信用,建立优秀驾驶员励制度。

  (十四)提升行业服务能力。鼓励出租车经营者提高服务质量,主动公开服务标准和质量承诺,开展安全诚信、优质服务创建活动,加强服务质量管理,提供高品质服务,创建行业领先、用户满意、群众认可的品牌形象。

  (十五)加快出租汽车配套设施建设。旗县、元宝山区人民要将出租汽车配套设施建设资金纳入财政预算,积极出台政策、配套资金,加快出租汽车综合服务区、专用候客泊位(停靠点)、加气站、充(换)电站等配套服务设施的规划和建设。机场、车站、商场、医院等大型交通枢纽、公共场所和居民住宅区应划定出租汽车候客区域。

  (十六)规范私人小客车合乘。私人小客车合乘也称顺风车或拼车,一般是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车,仅分摊出行成本或免费互助的出行方式。小客车合乘应当遵循公益合乘优先、民间互助自愿、权益、规范合乘行为、严禁非法运营的基本原则,不以盈利为目的,按司乘人数分摊出行成本,成本仅包括车辆油、汽、电等燃料成本和通行费两项费用。提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式明确出行线、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自义务,并在合乘前进行信息核实,确保行车规范和安全。

  (一)加强组织保障。旗县、元宝山区要分别成立出租汽车行业和稳定工作领导小组,落实工作责任,领导小组发挥统筹协调作用,整体推进。有关部门明确分工,紧密协作,落实责任,积极稳妥做好出租汽车行业工作。

  (二)加强保障。积极推动立法进程,尽快出台符合我市实际的地方性法规、规章,完善依法行政决策机制。各级交通运输主管部门和交管部门要在地方人民的统一领导下,积极推动多部门联合执法,建立健全部门间信息沟通共享、信用信息披露和案件协查移送机制,形成各负其责、协作配合、齐抓共管的执法格局。

  (三)加强应急保障。各级交通运输主管部门要在地方党委、的统一领导下,有针对性的制定应急预案,完善应急处置机制,积极会同有关方面及时处置不稳定事件,营造良好。要密切关注行业运行状态,畅通利益渠道,引导驾驶员和经营者通过方式表达,好行业稳定。严厉打击聚众社会治安或组织营运秩序,损害公共利益行为。要高度重视过渡工作,结合地区实际制定细化切实可行的过渡方案,确保各项工作稳妥过渡、顺利推进。

  第一条为加强本市中心城区巡游出租汽车(以下简称巡游车)管理,巡游车行业秩序,经营,保障消费者权益,促进巡游车行业健康、稳定发展,根据国家有关法律、法规、规章,结合本市中心城区实际,制定本办法。

  第二条凡在本市中心城区(红山区、松山区)内经营巡游车的企业、个体工商户(均简称“经营者”)和驾驶员、乘客应当遵守本办法。

  第本办法所称巡游车经营服务,是指在道上巡游揽客、站点候客,喷涂、安装巡游车标识,以7座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务,并按照乘客意愿行驶,根据行驶里程和时间计费的经营活动。

  第四条市交通运输行政主管部门负责中心城区巡游车管理工作。市道运输管理机构具体实施中心城区巡游车管理。

  道运输管理机构应当积极引导、鼓励经营者依法组建管理、教育的公司及行业协会,并组织其参与社会公益事业。

  第六条交通、、发改、城建、工商质监、税务、劳动、规划等部门,依照各自职责,协同有关部门,依法做好巡游车管理工作。

  第七条根据城市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、巡游汽车里程利用率等因素以及巡游车运力规模在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。

  第八条相关部门应合理规划、建设巡游出租汽车综合服务区、停车场。在机场、车站、医院等大型公共场所和居民住宅区,应当划定巡游车停靠点、候客泊位。

  第九条巡游车经营者和驾驶员的服务应当接受社会监督,有权对各类违章及管理人员的违纪行为进行举报或者投诉,有关部门应当及时依法处理。

  第十一条巡游车车辆经营权期限为8年,其中既有车辆经营权期限自本办法发布之日30日后起计算,新增车辆经营权期限自许可之日起计算。

  第十二条对既有车辆经营权变更经营主体设置过渡期,过渡期为8年,过渡期自本办法发布之日起计算。过渡期内允许变更经营主体,经营期限为该车辆经营权的剩余期限,过渡期满后既有车辆不得变更经营权经营主体。

  第十巡游车车辆经营权到期后,巡游车经营者拟继续从事经营的,应当在车辆经营权有效期届满60日前,向原许可机关提出继续经营申请。

  第十四条建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,在经营中出现下列情形的,经营期届满后不予延续经营:

  第十五条道运输管理机构应加强对巡游车经营者及驾驶员的管理。定期对出租车经营者及驾驶员进行服务质量信誉考核。

  (一)车辆技术条件符合《机动车运行安全技术条件》的,燃料消耗及尾气排放达到国家标准,鼓励使用新能源汽车;

  (六) 车辆计程计价设备及卫星定位装置、应急报警装置等车载信息化设备应具备互联互通、数据交换功能。

  第十九条巡游车企业采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者,按注册上岗并直接从事运营活动。

  第二十条巡游车驾驶员服务质量信誉考核记满20分的,收回从业资格证件,经培训考核合格后重新持证上岗。

  (一)建立健全运营管理、安全生产管理、车辆技术管理、服务质量管理、培训教育、投诉处理等制度;

  第二十六条道运输管理机构须加强对巡游车的监督和检查。管理人员在客流集散地和道上进行检查时,应统一着制式服装并出示执法证件。

  、工商质监等部门应配合道运输管理机构加强对巡游车行业的规范治理,打击非法从事巡游车经营行为。

  第二十七条道运输管理机构建立投诉受理制度,及时接受对各类违章行为的投诉和社会监督,投诉者需提供车费票据、车牌号码等有关和资料。

  第一条为加强本市中心城区网络预约出租汽车(以下简称网约车)管理,经营,保障消费者权益,促进行业健康、稳定发展,根据国家有关法律、法规、规章,结合我市中心城区实际,制定本办法。

  第二条在本市中心城区(红山区、松山区)内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务、管理及其他相关活动的,应当遵守本办法。

  第优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。

  第五条市交通运输行政主管部门负责中心城区网约车管理工作。市道运输管理机构具体实施中心城区网约车管理。

  第六条从事网约车经营,应当依法取得网约车经营许可,并在经营许可核定的经营区域内开展经营活动。

  (二)企业法人营业执照,具备法人资格的分支机构法人证书,本市中心城区工商注册和税务登记证明,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

  (三)有固定的办公场所、经营服务设备设施、管理人员(其中专职安全管理人员不得少于2人)等证明材料;

  (四)企业注册地省级交通运输主管部门商同级通信、、税务、网信、人民银行等部门出具的线上服务能力认定结果;

  第八条市道运输管理机构对网约车经营申请作出行政许可决定的,应发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

  第九条网约车平台公司应当在取得网络预约出租汽车经营许可后按向自治区通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。

  (三)安装符合相关技术标准的,具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,应急报警装置应具备“一键呼叫”功能;

  第十一条取得经营许可的网约车平台公司持符合上述要求的证明材料以及车辆所有人委托书或合作意向书,经市道运输管理机构审核合格后,对车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

  第十二条网约车车辆在其《网络预约出租汽车运输证》有效期届满前退出网约车经营,或者行驶里程达到强制报废条件的,由市道运输管理机构注销《网络预约出租汽车运输证》。

  网约车车辆退出运营的,持《网络预约出租汽车运输证》注销证明到市机关交通管理部门办理使用性质登记变更。

  第十四条网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

  小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车报废标准报废。其它小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

  第十六条网约车平台公司承担承运人责任,应当运营安全,保障乘客权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等,应承担先行赔付,不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。

  第十七条网约车平台公司应按照国家相关标准做好车辆的和评定工作,确保车辆技术状况良好,安全性能可靠,并做好相关记录。

  第二十条网约车平台公司是处理乘客投诉的责任主体,应当按照投诉处理制度和服务承诺等认真做好乘客投诉受理处置工作,接受市道运输管理机构检查并配合有关部门做好运营服务质量纠纷调查处理工作。

  第二十一条网约车平台公司应提前公示作价规则及运价标准,并且要符合有关,提供本市出租汽车专用。

  第二十二条网约车不设置专用标识,不得使用巡游出租汽车专用标识,不得巡游揽客及占用巡游车专用站点候客,不得线下交易。

  第二十一辆网约车不能同时接入2个及以上网约车平台,网约车辆可以在退出原网约车平台后,加入新的网约车平台。

  第二十四条市道运输管理机构应加强中心城区网约车市场监管,建设和完善监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员、车辆轨迹、订单详情、服务质量、乘客评价等信息以及乘客投诉处理情况等。

  第二十五条市通信、、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合相关部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

  市、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全技术措施的落实情况,防范、监督检查有关违法犯罪活动。

  市发展部门应当对网约车平台公司的价格行为实施监督管理,防范并监督检查价格欺诈和价格垄断行为。

  第一条为缓解城市交通拥堵,规范私人小客车合乘行为,厘清非法营运与私人小客车合乘界限,保障合乘各方权益,根据国家和自治区有关和要求,制定本办法。

  第二条私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,是不以营利为目的,实地盘存制合乘出行提供者事先发布出行信息,出行线相同的合乘者选择乘坐合乘出行提供者的小客车,分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

  第市交通、、工商质监、通信、网信等相关监督部门依据职责,对私人小客车合乘实施相关监督管理。

  第四条合乘各方包括合乘信息服务平台(以下简称合乘平台)、合乘出行提供者和合乘者。合乘平台是指以互联网技术为依托,整合私人小客车合乘供需信息,提供合乘出行服务的企业法人。

  第五条私人小客车合乘不属于道运输经营行为,为合乘各方自愿的民事行为,相关、义务和责任由合乘各方自行约定并承担。

  第六条私人小客车合乘应当遵循公益合乘优先、民间互助自愿、权益、合乘信息真实、分摊成本合理、非法营运的原则。

  第七条本市私人小客车合乘出行服务范围为本市行政区域内,合乘平台不得提供跨省市、跨区域的合乘信息服务。

  所选择的线应当符合顺便行的原则,同一合乘线可以多人共同合乘,合乘者的起讫点应当在驾驶员途经的线内。

  (二)提供合乘的车辆应为驾驶员个人所有、本市注册登记且经门安全检测合格的7座及以下非营运性小客车。

  (三)驾驶员应事先在注册登记的合乘平台发布出行信息,约定出行时间、行驶线、乘车地点、车辆型号、费用分摊、安全责任、人身保险等事宜。

  (五)免费互助或仅分摊部分出行成本。分摊部分出行成本的,合乘服务提供者和合乘平台收取的每公里费用总额,不得超过巡游出租汽车每公里运价的50%。

  (一)实行实名注册,内容应当包括:驾驶员身份证、驾驶证;车辆行驶证及保险状况等信息;合乘者身份信息;驾驶员、合乘者的手机号码。

  (二)所提供下载的合乘软件合乘功能应与巡游车、网约车软件功能分别设置,后台数据分开;合乘软件应当为合乘双方提供协议文本;应当从技术上限定合乘次数、合乘服务范围等,不得设置合乘服务提供者预先查询合乘者需求信息的功能;违反合乘的其他服务。

  驾驶员和车辆1年内出现2次及以上违反本办法行为的,记录入“不良信誉名单”。凡进入“不良信誉名单”的车辆和驾驶员1年内合乘平台不得再为其提供合乘服务供给登记和服务。

  利用合乘车辆从事非法营运活动被交通运输主管部门依法查处的驾驶员和车辆,合乘平台不得再为其提供合乘服务供给登记和服务。

  (七)合乘平台在本市开展合乘信息服务的,应向交通、、工商、通信、网信等部门备案,将提供合乘服务平台数据库接入交通运输主管部门监管平台,并按要求传输合乘相关信息。合乘相关信息包括合乘出行提供者和车辆注册信息、合乘出行提供者发布的出行计划及线、合乘车辆当日合乘次数、分摊总费用及合乘者身份信息等。

  (一)收费明显高于合乘计费标准或提供合乘服务超过次数,认定为从事非法营运行为,由交通运输主管部门依据相关予以处理;

  (二)未经合乘平台注册登记,私自发布出行信息提供合乘出行服务的,认定为从事非法营运行为,由交通运输主管部门依据相关予以处理;

  (三)未取得网络预约出租汽车经营许可的,以合乘名义从事网络预约出租汽车经营活动的,由交通运输主管部门依据相关予以处理;

  (四)未经备案的以互联网技术为依托,整合私人小客车合乘供需信息,提供合乘出行服务的,由、通信等部门予以关闭。

  第十一条鼓励社会向交通运输主管部门举报非法营运行为,对举报并配合交通运输主管部门查处非法营运车辆的,依据相关对举报人给予励,励举报资金应列入同级财政预算。

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